◇關注熱點

 
節能服務產業:借政策東風 謀轉型升級 
行業動態  加入時間:2011/5/26 13:54:32     點擊:2116

“十二五”規劃綱要提出,麵對日趨強化的資源環境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發展理念,以節能減排為重點,健全激勵與約束機製,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力,提高生態文明水平。因此,如何加快推行合同能源管理和電力需求側管理,完善能效標誌、節能產品認證和節能產品政府強製采購製度等,受到市場廣泛關注。

    4月初,廣東、湖北、雲南、上海、重慶等地已經在緊鑼密鼓地組織申報2011年第一批合同能源管理中央財政獎勵資金項目了,進入備案的眾多節能服務公司積極性空前高漲。

    從2010年4月2日國務院辦公廳轉發發展改革委等部門《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見》(以下簡稱意見)起,政策暖風勁吹,節能服務業快速升溫,成為各路資金競逐的熱點。

節能服務產業迎來發展良機

    加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機製促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。這是一個潛力巨大的市場,“十二五”期間節能服務業將迎來大發展。

    合同能源管理是運用市場手段促進節能的服務機製。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務,以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。這種方式可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性。我國上世紀90年代末引入合同能源管理機製以來,通過示範、引導和推廣,節能服務產業迅速發展,專業化的節能服務公司不斷增多,服務範圍已擴展到工業、建築、交通、公共機構等多個領域。

    “‘十二五’期間,節能服務業將迎來大發展。”中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明認為,“十二五”規劃綱要提出了明確的節能環保目標,節能服務業必將迎來更大的發展。

    從2010年6月29日,根據財政部、國家發改委聯合印發《關於合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》,已有兩批節能服務公司完成備案工作,全國目前共有備案節能服務公司984家。

    符合標準的節能服務公司名單中,九洲電氣、達實智能、延華智能、中科電氣、動力源、合康變頻、天立環保等上市公司在列,涵蓋了高壓變頻器製造、建築節能業務等多個行業。另有數家上市公司旗下控股公司名列其中,如智光電氣全資子公司智光節能公司、同方股份全資子公司同方泰德國際科技公司、泰豪科技控股的上海信業智能科技公司以及金隅股份全資控股子公司北京金隅紅樹林環保技術有限責任公司等。業內人士認為,這些上市公司有望成為直接受益者。

    多項重大政策利好導向明確

    國家有關政策從加大資金支持力度、實行稅收扶持政策、完善相關會計製度以及進一步改善金融服務等方麵提出具體措施。在意見出台後,一係列措施陸續出台,能源合同管理發展駛入了快車道。

    2010年6月財政部發布公告稱,中央財政決定當年安排20億元,用於支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建築、交通等領域以及公共機構實行節能改造。根據相關通知,這批資金將用於對年節能量在500噸標準煤以上(含)、10000噸標準煤以下的工業節能改造項目給予獎勵,其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低於60元/噸標準煤。

    趙明分析,財政獎勵體現出以下幾個特點:

    第一,補貼對象變了。與以往針對節能減排的獎勵措施多是針對用能企業不同,這是第一次以節能服務企業作為直接獎勵對象。同時,直接補貼節能量而非設備采購量,可以充分利用合同能源管理的杠杆和節能效果直接掛鉤,讓補貼落實到有效益的節能項目上。

    第二,補貼範圍更廣。按照要求,工業節能在500噸至10000噸/年即可以獲得補貼,而其他的節能形式下限放寬到100噸/年。申請獎勵門檻的降低,可以視為國家鼓勵更多企業進入節能服務產業的積極信號。

    去年12月31日,財政部、國家稅務總局聯合下發《關於促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》,從2011年1月1日起,對符合政策的公司進行稅收減免。

    按照規定,對於符合條件的節能服務公司,實施合同能源管理項目取得的應稅收入暫免征收營業稅;實施合同能源管理項目,應稅貨物轉讓給用能企業,暫免征收增值稅;實施合同能源管理項目,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,企業所得稅實行“三免三減半”。

    對於相關企業而言,這套財政獎勵加稅費減免的政策,破解了以往阻礙節能服務公司發展中的瓶頸。比如資金方麵,由於節能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,承擔項目的審計、設計、融資、采購、施工等,隻有在項目實施產生節能效益後才有可能開始收回投資,因此隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大。而此次獎勵和稅收措施出台,即使按最低標準計算補貼金額也將近標準煤煤價的30%,加上營業稅、增值稅和企業所得稅的的減免,對企業緩解資金緊張有很大作用。

 

來源:經濟日報

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